中标后弃权！刚刚，医械企业被重罚

10月31日-11月1日，安徽省政府采购网接连发布两则处罚公告，两家械企受到处置，且都是因为同一个原因。

其中，安徽显玉医疗科技有限公司在参加《南陵县总医院县医院院区胃肠镜一体机(二胃一肠)项目》的政府采购活动中，中标后以“厂家生产设备升级且排单暂满，无法安排生产”为由放弃本次中标。

以上行为致使项目被废标，属于“中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同”情形。最终该公司被南陵县财政局处以采购金额千分之五的罚款（即8310元）；列入不良行为记录名单，一年内禁止参加政府采购活动。 

另外，安徽省鸿儒医疗器械有限公司参与了芜湖市第四人民医院5月初发布的脑功能状态测量系统采购项目，并在5月底被确定为项目中标供应商。

然而该公司中标后又无正当理由拒不与芜湖市第四人民医院签订政府采购合同。 

因为该弃标行为，安徽省鸿儒医疗器械有限公司受到芜湖市财政局多项处罚：包括被处以本项目采购金额千分之五的罚款（即2250元）； 列入不良行为记录名单，在一年内（2023年10月25日至2024年10月24日）禁止参加政府采购活动。

这样的事情并不是个例。据中国政府采购网公布的政府采购严重违法失信行为信息记录，近期以来，就不断有医疗器械公司中标后又弃权，密集被禁入政府采购活动。

11月1日，西安*高医疗器械有限公司因中标后无正当理由放弃中标项目不签订政府采购合同，被宁夏回族自治区财政厅罚款3500元，列入不良行为记录名单，一年内禁止参加政府采购活动。

10月10日，邻水县财政局通报：四川驰阳**贸易有限公司中标或成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同，被处以5724.87元的罚款；列入不良行为记录名单；在一年内禁止参加政府采购活动。

11月1日，西安*高医疗器械有限公司因中标后无正当理由放弃中标项目不签订政府采购合同，被宁夏回族自治区财政厅罚款3500元，列入不良行为记录名单，一年内禁止参加政府采购活动。

10月10日，邻水县财政局通报：四川驰阳**贸易有限公司中标或成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同，被处以5724.87元的罚款；列入不良行为记录名单；在一年内禁止参加政府采购活动。

爱企查资料显示，该公司经营范围包括第一类、第二类医疗器械销售，第三类医疗器械经营。

10月8日，重庆市巫溪县财政局通报：重庆卓*实业有限公司存在中标后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同行为，被罚款6500元；列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动。

爱企查资料显示，该公司经营范围包括第一类、第二类医疗器械销售。

仅中国政府采购网上公示出来的，一月内就有5家械企弃标，放大到整个行业，这类情况之多可想而知。而弃标企业纷纷付出代价，这也提醒广大供应商在参与招投标时需要警惕这一方面的风险。

纵观上述通报内容不难发现，这些企业被罚都是因为：“中标后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同”，重点在于无正当理由。

那么正不正当如何界定？哪些情况弃标会面临处罚呢？我们可以看看各地部门给出的解答。

根据周口市政府采购网印发的《周口市投标人无故放弃中标资格认定及处理暂行办法》，中标候选人放弃中标资格有两个免责条件：

其中，不可抗力因素是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括自然因素（如地震、水灾、风灾等）和社会因素（如战争、征收、政府禁令、政策变化等）。

潍坊市公共交易资源中心也指出：中标人因正当理由、不可抗力因素放弃中标，不能与招标人签订合同的，不需要承担法律责任。如因国家政策大变动、水灾等自然灾害、社会骚乱、战争等因素导致中标人弃标的，中标人可以不予承担赔偿责任。

械企在放弃中标或成交声明函中，常见的理由诸如“未能真正理解采购需求”“无法提供满足招标人及招标文件要求交货的产品”“成本计算错误、达不到供货要求”“零部件缺货无法按时供货”“与合作生产厂商取消合作”“厂家无法供货”“产品存在专利纠纷”“公司资金链断裂、无法正常履约”等等，均不在免责范围内。

按照违法失信和造成损失的严重程度，这些弃标械企往往面临着罚款、列入不良行为记录名单以及禁止参加政府采购活动等多重处罚。

在竞争本就残酷的医械领域，1-3年的“缺席”对于任何一家企业来说，都是不小的损失。与中标的红利相比，弃标的巨额代价也是广大供应商们不容忽视的。