全国政协常委:建立乡村医生收入托底制度!

2021-03-12

来源: 团结网、中国政协网

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3月6日国家最高领导人下午看望了参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员,并参加联组会,听取意见和建议。会上他提出,要“落实乡村医生待遇”。


乡村医生队伍该如何稳定发展?全国政协常委、安徽省政协副主席、民革安徽省委会主委、安徽农业大学校长夏涛在两会期间提出了自己的看法。


全国政协常委调研:

乡村医生队伍建设仍存在三方面突出问题


据夏涛在调研中发现,乡村医生队伍建设仍存在三方面突出问题,极大地影响了乡村医生队伍的积极性和稳定性。主要包括:


01
身份问题


身份问题成为乡村医生长期处于被边缘化的主要根源。


乡村医生虽然改掉了“赤脚医生”称谓,但身份仍是“半农半医”,极大影响了他们的职业前景和职业尊严,导致医学院校毕业生不愿当乡村医生、现有乡村医生部分流失,乡村医生队伍后继乏人。


02
待遇不高、保障不足


待遇不高、保障不足等问题制约了乡村医生队伍发展。


由于乡村医生身份地位不确定,导致乡村医生的收入待遇得不到保障、养老政策得不到落实,现行的退出乡村医生生活补助水平又不高,难以真正解决乡村医生的后顾之忧。


03
报考执业医师存在政策障碍


乡村医生报考执业医师存在政策障碍。


按规定,乡村医生申请乡村医师执业注册或报考执业助理医师,必须要取得中等以上专业学历或省相关培训取得合格证书。但很多乡村医生都没有正规医学院校学历或者只有中专水平证书,也就失去报考执业医师的资格。


全国提案:

建立乡村医生收入托底制度


针对以上问题,他向全国政协十三届四次会议提交提案《关于稳定和发展乡村医生队伍的建议》。


在提案中他建议:


转变乡村医生身份


建立乡村医生“县招乡聘村用”的灵活用人机制,将村卫生室作为乡镇卫生院派出机构,把乡村医生转变为乡镇卫生院聘用职工,签订劳动合同,明确岗位责任、权利和义务。



提高乡村医生待遇


一方面,落实乡村医生补偿政策。经考核后,足额发放国家基本公共卫生服务、药品“零差率”、一般诊疗费、运行经费等补助经费,实现“多劳多得,优绩优得”。


另一方面,建立乡村医生收入托底制度。可以乡镇卫生院同等水平制定收入“最低标准”,对收入不足“最低标准”的补齐差额。



严格执行乡村医生养老政策待遇

制定乡村医生按规定参加城镇职工基本养老保险政策,做到“应保尽保”。


继续做好到龄退出乡村医生生活补助发放工作。


提高对服务年限长和在偏远、条件艰苦地区执业乡村医生的补助水平。完善村级医疗责任保险制度。


鼓励和支持以区县为单位,为乡村医生集体购买医疗责任保险和人身意外伤害商业保险,费用由财政承担。



严格执行乡村医生养老政策待遇

制定乡村医生按规定参加城镇职工基本养老保险政策,做到“应保尽保”。


继续做好到龄退出乡村医生生活补助发放工作。


提高对服务年限长和在偏远、条件艰苦地区执业乡村医生的补助水平。



完善村级医疗责任保险制度

鼓励和支持以区县为单位,为乡村医生集体购买医疗责任保险和人身意外伤害商业保险,费用由财政承担。



落实乡村医生培养政策

依托国家基层卫生人才能力提升培训、全科医生转岗培训、住院医师规范化培训及脱产进修等方式,建立长期稳定的乡村医生岗位培训制度,提升乡村医生职业素养。


全国两会结束!

建设村医队伍,还有这些建议……



今年全国两会自今日起正式闭幕。两会上,基层医疗卫生发展尤其是乡村医生队伍建设发展是诸多委员、代表关注的焦点。


除夏涛委员提出的建议之外,关于乡村卫生人员发展及待遇保障,还有以下建言:



鼓励有能力的村医进编


全国政协委员、贵州省黔南民族师范学院学生资助管理中心主任潘晓慧:


建立村级卫生健康服务站,提升村医服务能力。在稳定乡村医生队伍方面,一方面可制定定向招聘制度,每年从乡镇卫生院招聘名额中拿出编制,面向村医定向招聘,鼓励有能力的村医进入卫生院编制队伍。另一方面应出台相关政策,将村医养老保险、失业保险等纳入财政预算



提高有证村医补助标准


全国人大代表番跃平:


根据基层实际需求适当增加乡镇卫生院编制人数,以满足实际工作的需要;扩大乡镇卫生院使用药品目录,提高乡镇卫生院的接诊能力,方便群众看病就医;出台乡镇卫生院周转房相关政策,改善乡村医务人员的住宿困难问题;提高对已取得执业医师和执业助理医师资格的乡村医生的补助标准,稳定村医队伍。




建立养老保障机制


全国人大代表杨莲英:


加快建立完善乡村医生养老保险制度,尽快出台乡村医生养老保障相关优惠政策,实现乡村医生养老保障待遇与企业养老保障等现有社会养老保险制度相衔接,从而进一步提高乡村医生养老保险待遇,解除乡村医生后顾之忧;建立乡村医生养老生活补助制度,探索为年老或不具备条件参加养老保险的乡村医生发放生活补助,解决年老的村医养老保障和生活困难问题;推动村卫生室向公益性质转变,逐步将村卫生室纳入乡镇卫生院派出机构管理,破解村医人员补充难题,让乡村医生“留得住、用得上”。


作为乡村振兴战略中的重要组成部分,乡村医疗卫生发展趋势将直接决定乡村两级卫生人才的职业前景和待遇保障。今年国家多次表态要提升基层待遇,落实好乡村医生养老政策。我们有理由期待,在最新的政策指示下,基层医生将迎来更加广阔的发展空间!